Chính phủ đề xuất chỉ cho phép người có quốc tịch nước ngoài vào casino, nhưng một số ý kiến trong Ủy ban Thường vụ Quốc hội yêu cầu cần nghiên cứu thí điểm cho người trong nước chơi, đáp ứng nhu cầu có thật và tránh tình trạng chảy ngoại tệ ra nước ngoài.

Hoạt động trò chơi điện tử có thưởng trên máy ở các khách sạn lâu nay vẫn không cho người Việt chơi - Ảnh: Lê Nga

Hôm qua (14.8), dự thảo Nghị định hoạt động kinh doanh casino được Chính phủ trình lên Ủy ban Thường vụ Quốc hội (TVQH). Dù đã thống nhất về mặt chủ trương sẽ ban hành nghị định và dự kiến có hiệu lực kể từ ngày 1.1.2014, nhưng Ủy ban TVQH yêu cầu Bộ Tài chính phải làm lại một số nội dung quan trọng để Ủy ban TVQH cho ý kiến lần cuối vào cuộc họp tới. Đặc biệt, hai nội dung: Cho hay không cho người VN ở trong nước vào casino chơi và VN cần xây dựng bao nhiêu casino là đủ.

Theo dự thảo, hoạt động kinh doanh casino bao gồm cả người chơi và máy chơi. Cụ thể các trò chơi phổ biến như: blackJack, baccarat, pocker, tài xỉu… đây là trò chơi diễn ra giữa người chơi và nhân viên phục vụ tại casino. Đối với trò chơi có thưởng trên máy điện tử gồm: máy giật xèng có jacpot và máy giật xèng không có jackpot, máy blackjack, baccarat điện tử. Đây là trò chơi giữa người và máy, không có sự tham gia của nhân viên phục vụ (giống như kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng trên máy đặt tại các khách sạn trước kia).

Quản lý chặt

Về đối tượng được phép chơi casino, dự thảo quy định chỉ cho phép người nước ngoài và người VN định cư ở nước ngoài có hộ chiếu, giấy tờ tùy thân do cơ quan có thẩm quyền nước ngoài cấp. Trong báo cáo giải trình của Bộ Tài chính, lý do cấm người Việt bởi kinh doanh casino là lĩnh vực có khả năng tác động đến trật tự, an toàn xã hội, vì vậy, cần phải kiểm soát chặt chẽ. Tuy nhiên, thảo luận tại phiên họp, Chủ nhiệm Hội đồng dân tộc của QH Ksor Phước chưa đồng tình với căn cứ này vì nó chưa đánh giá hết được tác động về mặt an ninh, xã hội, chưa làm rõ được lý do vì sao cấm.

Theo Phó chủ tịch QH Nguyễn Kim Ngân, việc cấm hay không cần phải xem xét thấu đáo. Bởi hiện nay, không ít người VN có nhu cầu vẫn qua Campuchia, Ma Cao (Trung Quốc) chơi. Nếu không quy định, những người có điều kiện, có nhu cầu lại mang ngoại tệ trong nước đi. “Cần thiết phải nghiên cứu trên cơ sở có thể cho phép nhưng quản lý chặt như một số ý kiến của Ủy ban Tài chính - Ngân sách, nhằm ngăn chặn chảy máu ngoại tệ ra nước ngoài”, bà Ngân nêu rõ.

Cả nước có 7 dự án casino

Theo báo cáo của Bộ Tài chính, hiện cả nước có 7 dự án casino, gồm 5 dự án quy mô nhỏ ở khu vực phía bắc và 2 dự án lớn, một là casino Nam Hội An (Quảng Nam), có vốn đầu tư 4 tỉ USD đã được Chính phủ chấp thuận nguyên tắc, nhưng chưa triển khai. Dự án còn lại là Hồ Tràm (Bà Rịa-Vũng Tàu), có tổng vốn 4,2 tỉ USD, hiện đã hoàn thành giai đoạn 1.

Hoạt động kinh doanh casino dành cho người nước ngoài thời gian qua đã góp phần phát triển du lịch và tăng thu ngân sách. Doanh thu năm 2012 khoảng 930 tỉ đồng, nộp ngân sách 254 tỉ đồng, giải quyết từ 200 đến 500 lao động/điểm.

Được mời giải trình thêm, Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng nói sở dĩ chưa cho người Việt chơi trong nghị định này vì hiện tại theo quyết định của Bộ Chính trị về chủ trương đầu tư khu kinh tế Vân Đồn có cho phép thí điểm người Việt vào chơi casino tại đây. Do đó, Bộ Tài chính muốn làm thí điểm xong đối với riêng dự án casino Vân Đồn rồi rút kinh nghiệm để làm tiếp các dự án khác.

Chưa bằng lòng với giải thích này, Chủ tịch QH Nguyễn Sinh Hùng cho rằng, muốn thí điểm phải có cơ sở pháp lý để làm. Ông yêu cầu phải giải đáp được câu hỏi: Nghị định này có thể áp dụng được vào cho dự án casino tại Vân Đồn hay không. “Có định cho người VN vào không, nếu vào quản thế nào cần phải làm rõ. Nếu nghị định này không áp dụng được cho Vân Đồn thì chờ cái gì”, Chủ tịch bày tỏ quan điểm.

Có 4 tỉ USD mới được mở casino

Theo dự thảo nghị định, chỉ các dự án có vốn tối thiểu 4 tỉ USD trở lên, chủ đầu tư có kinh nghiệm 10 năm quản lý casino quốc tế mới được làm casino.

Nhưng dự thảo chưa đưa ra được quy hoạch casino, cho phép làm ở vùng, địa bàn nào và số lượng bao nhiêu cái. Ông Ksor Phước nêu ý kiến: “Khi tôi sang Mỹ, có bang họ chỉ quy định 2 vùng được mở casino là vùng nghèo nhất và vùng sa mạc hoang hóa để khuyến khích, ưu đãi nâng cao chất lượng cuộc sống cho thổ dân. Đầu tư casino họ làm rất bài bản”. Ông Phước đề nghị, cho mở casino nhưng cần kiểm soát chặt chẽ, trước hết nên thí điểm ở một số nơi QH cho phép, có cơ chế vùng quản lý đặc thù, bằng không dễ dấn tới cấp phép tràn lan.

Chủ tịch QH Nguyễn Sinh Hùng cũng khẳng định đây là vấn đề hết sức quan trọng và yêu cầu Bộ Tài chính bổ sung quy hoạch. “Quan trọng nhất là VN có bao nhiêu casino là vừa, đặt ở đâu và điều kiện thế nào. Ngoài ra, cần làm rõ ai sẽ là người cấp phép, Thủ tướng, Bộ trưởng hay Chủ tịch UBND”, Chủ tịch gợi ý.

Chủ tịch QH cũng lưu ý khi kết luận phiên họp, là cần làm rõ quy định, căn cứ để giải quyết tranh chấp giữa người quản lý casino và người chơi. Bởi trước đó đã xảy ra vụ kiện hơn 50 triệu USD tại TP.HCM. “Giữa người đánh bạc và quản lý casino cãi nhau thì ai xử, tòa xử thế nào. Ông bảo thắng, ông bảo thua. Đây là một thực tế, chỗ này rất quan trọng cần phải có căn cứ để người ta có thể kiện”, Chủ tịch chỉ đạo.

Singapore với chính sách chọn lọc

Khác với những nước láng giềng, Singapore vẫn quyết định cho phép dân bản xứ vào hai sòng bài Marina Bay Sands và Resorts World Sentosa, bên cạnh các du khách nước ngoài. Để ngăn chặn công dân thu nhập thấp vào sòng bài, chính phủ nước này quy định thu thuế 100 SGD/ngày đối với dân bản xứ, hoặc 2.000 SGD/năm, trong khi cấm cửa những người nộp đơn xin phá sản hoặc đang nhận trợ cấp của nhà nước, theo AFP. Ngoài ra, Singapore cũng lên kế hoạch thắt chặt luật lệ đối với những người làm việc trong bộ máy chính quyền nhằm ngăn chặn tình trạng tham nhũng trong các cơ quan nhà nước. Theo Bloomberg, quan chức nào thường xuyên đi đánh bạc, hoặc mua thẻ năm, đều phải công khai những lần đến sòng bài.

Phi Yến - Anh Vũ

Nguồn: Tin tức